市政府辦公室關于鼓勵建筑業轉變發展方式提升核心競爭力的補充意見
2014-11-14
為做大做強建筑業，不斷提升建筑業對地方財政的貢獻率，根據市委、市政府《關于鼓勵建筑業轉變發展方式提升核心競爭力的若干意見》(皋委發〔2008〕88號)和《關于加快轉變經濟發展方式全面推進經濟轉型升級的意見》(皋委發〔2009〕88號)精神，面對新形勢、新要求，結合本市實際，特制定如下補充意見：
一、鼓勵外地建筑安裝企業來如皋落戶創業。凡原注冊在外地的建筑安裝企業，變更到如皋注冊，享受政策優惠待遇，即從注冊當年起三年內依法繳納的企業所得稅和個人所得稅地方留成部分，按照30%的比例由所在鎮(區)政府財政獎勵給企業，用于擴大再生產。建筑安裝企業要健全財務制度，對符合查帳征收條件的，企業所得稅按實結算。
二、鼓勵建筑安裝企業做大做強“總部經濟”。為鼓勵企業立足如皋發展，不斷鞏固建筑安裝業在我市經濟社會發展中的富民和支柱產業地位，決定分期解決“建筑企業總部用地問題”，即從2010年起分兩期共規劃300畝左右土地出讓給總部注冊在如皋目前無辦公用房或辦公用房緊張、不能滿足發展需要的建筑施工企業?？偛哭k公用地拍賣價超過市場評估價部分，根據近三年對如皋地方稅收貢獻情況給予如下獎勵：1、近三年平均年交如皋地方稅收在600萬以上的(含600萬元)，出讓金超過市場評估價部分的80%獎勵給企業;2、近三年平均年交如皋地方稅收在400萬元以上的(含400萬元)，出讓金超過市場評估價部分的50%獎勵給企業;3、近三年平均年交如皋地方稅收在300萬元的(含300萬元)，出讓金超過市場評估價部分的20%獎勵給企業。每家企業用地規模視各自具體情況和城市規劃而確定。符合上述條件的企業必須按出讓條件和合同約定的建設期限實施建設并在投入使用后兌現獎勵，獎勵資金由征收稅收的同級政府承擔。如要改變土地用途、轉讓土地或企業外遷，必須先退回獎勵，再按有關規定處置。
三、鼓勵企業規范財務核算，按章納稅。本市建筑安裝企業到市外承接業務未在當地申報交納的營業稅等，回本市企業注冊地補報繳納的，按實際上繳數地方所得部分的50%獎勵企業，用于擴大再生產。獎勵資金由稅收收入所屬鎮政府支付。
四、鼓勵本市建筑安裝企業轉型升級調整產業結構。在做大做強房屋建筑業的同時，扶持企業向市政、公路、橋梁、電信、電力、環保、水利等符合國家投資方向和投資重點的領域轉型，鼓勵其攀高附強。本市建筑安裝企業凡承接隧道、地鐵等業務，投資地鐵盾構機、架橋機等大型先進設備且單臺套價格在150萬元以上的，由市政府一次性給予2%的貼息補助。
五、加強工程結算管理并建立防范拖欠工程款及農民工工資的長效機制。加強工程結算管理，建立和完善項目結算、協調、仲裁和清算約束機制。發包人應嚴格以施工合同為依據，在規定的時間內提出結算審查意見。在項目工程款未按合同約定完全撥付到位的情況下，建設單位所交納的農民工工資保障金不予退還。
六、統籌協調、各方支持，為建筑業提供良好的發展環境。全市各鎮(區)要把建筑業發展融入整個經濟社會發展規劃統籌推進，不斷加強對建筑業的宏觀指導和政策引導。公檢法等部門要加大對侵害建筑業發展經濟案件的打擊力度，對施工企業發生的經濟詐騙案和采取內外勾結騙取企業錢財的建造師(項目經理)、工程負責人等，要加大處理力度，及時挽回企業損失。發展改革、財政、建設、工商、稅務、科技、金融、監察等部門要各司其職，密切配合，全力推動建筑業健康快速發展。
本《補充意見》自發文之日起實施。
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